Буча засекретила ремонти критичної інфраструктури

Як стало відомо з даних публічного модуля аналітики BI.Prozorro, 7 та 8 листопада 2023 року Бучанська міська рада уклала шість договорів на виконання поточних ремонтів обʼєктів критичної інфраструктури. Загальна ціна договорів склала 6,07 млн гривень.

Договори передбачають облаштування захисту з блоків на шести об’єктах: водонапірній та каналізаційній насосних станціях, котельні, тепловому пункті та двох газорозподільних станціях (1, 2). Перші чотири з перерахованих обʼєктів розташовані в Бучі, а газорозподільні станції – в селах громади. Це все, що відомо про їх місцезнаходження з опублікованих документів. Крім цього, в договорах не вказано термінів закінчення ремонтних робіт, зазначено лише, що самі договори діятимуть до кінця поточного року.

В ProZorro опубліковано витяг з протоколу позачергового засідання комісії Бучанської міськради з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 3 листопада 2023 року, на якому власне і було вирішено облаштувати захист цих обʼєктів. В цьому документі йдеться, що “інформація щодо місць розташування обʼєктів централізованого водопостачання, водовідведення, вузлів газопостачання, котелень та інших обʼєктів системи життєзабезпечення населення на території Бучанської міської територіальної громади має обмежений доступ на час дії воєнного стану”.

Всі шість договорів уклали без відкритих торгів, посилаючись на особливості здійснення публічних закупівель під час воєнного стану (постанова Кабміну від 12.10.2022 року № 1178), згідно з якими без конкуренції дозволено замовляти роботи, в яких існує нагальна потреба.

П’ять з шести договорів загальною ціною 3,89 млн гривень підписали з ТОВ “Бруковка” (*), а один, але найдорожчий, ціною 2,18 млн гривень на облаштування захисту котельні – з приватним комунально-побутовим підприємством “Теплокомунсервіс” (**).

Багато-багато “секретних” договорів

Проведення закупівель з приховуванням адрес виконання робіт для Бучанської міськради вже справа звична. Близько року тому KВ повідомляла, що в період з 12 вересня по 3 листопада минулого року міська рада без конкурсів уклала 8 договорів на проведення таких “секретних” ремонтів в житлових будинках Бучі та населених пунктах громади. Загальна ціна цих договорів склала 49,98 млн гривень.

З кінця листопада минулого року, крім ремонтів в житлових будинках, без публікації адрес почали замовляти також ремонтні роботи в укриттях. Станом на кінець 2022 року, за даними BI.Prozorro, кількість договорів Бучанської міськради з прихованими адресами (на ремонтні роботи, розробку проєктно-кошторисної документації та технічні нагляди) сягла 79, а їх загальна ціна становила 133,5 млн гривень.

Слід зазначити, що терміном закінчення всіх “секретних” договорів Бучанської міськради 2022 року було визначено 31 грудня 2022 року. При цьому такий строк був навіть в договорах, які уклали в останні дні року, і роботи по ним повинні були виконати за лічені дні. До прикладу, по договору ціною майже 3 млн гривень, підписаному 27 грудня 2022 року, роботи збиралися закінчити за п’ять днів. Однак про виконання жодного з цих договорів станом на кінець листопада вже поточного року замовник не відзвітував: на сторінках відповідних закупівель в ProZorro звіти про виконання договорів не опубліковані.

Крім Бучанської міськради адреси в своїх закупівлях засекречувало також підпорядковане їй КП "Бучабудзамовник". Це підприємство протягом 2022-2023 року уклало 29 договорів на розробку проектно-кошторисної документації та проходження експертизи на капремонт багатоквартирних житлових будинків без вказання адрес. Загальна ціна цих договорів становить 12,8 млн гривень.

Таким чином з вересня минулого року Бучанська міськрада спільно зі своїм КП "Бучабудзамовник" (***) замовили робіт та послуг з приховування адрес їх виконання на загальну суму 152,39 млн гривень.

Слід зазначити, що договори без вказання адрес на Київщині укладаються виключно в Бучанській громаді.

А меру можна

Приховування адрес об’єктів критичної інфраструктури, для яких замовили облаштування захисту з блоків, з одного боку виглядає досить логічним. Обстріли рашистів Київщини не припиняються, і котельні, теплові пункти та насосні станції є ласою мішенню для ворога. З іншого боку, незрозумілими виглядають дії міського голови Бучі Анатолія Федорука (на колажі праворуч), який публічно на своїх сторінках в соцмережах неодноразово звітував про роботи в котельнях та теплопостачальних пунктів, називаючи адреси та публікуючи їх фото та відео (KВ для даного матеріалу зафарбувала адреси на скрінах).

Що каже закон

Нагадаємо, що у вересні минулого року, коли був підписаний перший такий договір без адреси, в Бучанській міськраді пояснили, що адреса виконання робіт в опублікованих документах не зазначена на підставі п.3.8 Закону України від 16.08.2022 року № 2526-IX від  “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану”.

Згідно з цим законом, замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження, місцезнаходження підрядників та місце поставки товарів, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника або постачальників.

Однак як саме така інформація може нанести комусь шкоду – в міськраді Бучі не уточнили, що вбачається як недотримання Закону України “Про доступ до публічної інформації”.

“Відмова у наданні інформації є обґрунтованою у разі, якщо розпорядник в листі вказує, якому саме з інтересів загрожує розголошення запитуваної інформації, в чому полягає істотність шкоди цим інтересам від її розголошення, чому шкода від оприлюднення такої інформації переважає право громадськості знати цю інформацію в інтересах національної безпеки, економічного добробуту чи прав людини”, – прокоментувала KВ медіа-юристка та керівниця юридичного напрямку ГО “Інститут розвитку регіональної преси” Оксана Максименюк.

Про підрядників

Згідно з даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ “Бруковка” було зареєстровано в 2016 році в Києві. Основний вид діяльності – будівництво доріг і автострад. Засновники Дмитро Федусів та Олександр Крівомазов, який має реєстрацію в окупованому Луганську.

За даними Clarity Project, в результаті участі в публічних закупівлях ТОВ “Бруковка” уклало 21 договір на 51,68 млн гривень. Всі підряди фірма отримала від Бучанської міськради та підпорядкованих їй комунальних підприємств.

ПКПП  "Теплокомунсервіс" було зареєстровано в 1994 році в Ірпені, а з 2008 році має “прописку” в Бучі. Основний вид діяльності – постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря. Засновницею є ірпіньчанка Світлана Пирч, директором значиться Сергій Пирч (на колажі разом з Анатолієм Федоруком), який в 2020 році безуспішно балотувався до Бучанської міськради від партії “За майбутнє”. 

В результаті участі в публічних закупівлях “Теплокомунсервіс” уклало 277 договорів на понад 200 млн гривень. Більшість замовлень компанія отримала для виконання робіт в межах Бучанської громади.

На сайті ПКПП "Теплокомунсервіс" вказано, що воно виробляє теплову енергію для міст Бучі, Ірпінь та селищ Ворзель, Гостомель, а саме – майже для 140 багатоповерхових будинків, бюджетних установ та об’єктів господарювання. Влітку поточного року директор підприємства Сергій Пирч разом Анатолієм Федоруком презентували нову побудовану котельню на вулиці Тарасівській в Бучі.

* ТОВ “Бруковка” (код ЄДРПОУ: 41033273)

** Приватне комунально-побутове підприємство "Теплокомунсервіс" (код ЄДРПОУ: 19408548)

*** КП "Бучабудзамовник" (код ЄДРПОУ: 33699425)

КиївВлада