Нові справи АМКУ: в зоні ризику – десятки ділянок і родовищ

 

Антимонопольний комітет України вивчає обставини проведення двох аукціонів з продажу спецдозволів на користування надрами, які відбулися восени 2023 р.. Крім цього, в АМКУ виявили ознаки порушення конкурентного законодавства під час низки торгів, які досліджували раніше. Повідомляє Інформаційне агентство NADRA.INFO із посиланням на дані, отримані на запит.

Граніт і торф

В АМКУ проводять дослідження щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції під час аукціону з продажу спецдозволу на Північно-Східну ділянку Кіровоградського (Сухокліївського) родовища граніту (Кіровоградська обл.). А саме, Південно-східне міжобласне територіальне відділення Комітету перевіряє дії учасників торгів: ПП «Стройкерамика» і ТОВ «Тімголд».

Аукціон з продажу спецдозволу на Північно-Східну ділянку Кіровоградського (Сухокліївського) родовища граніту відбувся 05.09.2023. Учасники не торгувалися (остаточні цінові пропозиції не відрізняються від початкових). ТОВ «Тімголд» запропонувало за лот 17 млн грн, але компанію дискваліфікували, і право купити спецдозвіл перейшло до ПП «Стройкерамика» зі ставкою 3,3 млн грн.

Під час аукціону Тімголд і Стройкерамика були зареєстровані за однією адресою. В жовтні Тімголд змінив прописку (YouControl).

Власником ПП «Стройкерамика» значиться Янсе Ван Ренсбург Карін Елізабет з Південно-Африканської Республіки. Вона ж вказана власницею і ТОВ «Гранторг», яке ініціювало торги після відмови надати спецдозвіл без аукціону. Нагадаємо, про видобування гранітів родовища Кіровоградське (Сухокліївське) без дозволу Держгеонадр NADRA.INFO детально писали в жовтні 2021 р. у матеріалі Вибухова самоволка на півмільярда. 

Також на розгляді в АМКУ перебувають заяви щодо змови між учасниками торгів з продажу спецдозволу на родовище торфу «Під Бором» (Івано-Франківська обл.). Три учасники аукціону (ТОВ «Планета комфорт», ТОВ «Свята вечеря» і ТОВ «Зелена неділя») звернулися до Комітету стосовно можливих антиконкурентних узгоджених дій і спотворення результатів аукціону двома іншими учасниками: ТОВ «Меткон плюс» і ТОВ «Рожнятів торф».

Родовище «Під Бором» Держгеонадра розігрували також 05.09.2023. Перемогла ставка ТОВ «Меткон плюс» – 60 млн грн. Однак компанію дискваліфікували, і право викупити лот отримало ТОВ «Рожнятів торф», за 35,2 млн грн. В торгах брали участь 8 компаній.

Аукціон відбувся, хоча в ПрАТ «Івано-Франківськторф» (колишній власник спецдозволу на «Під Бором») просили Голову Держгеонадр Романа Опімаха зняти спірне родовище з торгів.

Присутні ознаки змови

В АМКУ також повідомили, що територіальні відділення Комітету розглядають справи у звʼязку з виявленими ознаками порушення конкурентного законодавства під час продажу 40 спецдозволів (про справи щодо ділянок за номерами 1-9 в АМКУ повідомляли ще в квітні 2023 р., щодо лотів за номерами від 10 до 40, розгляд справ, імовірно, розпочався у період між квітнем і груднем 2023 р.):

Кровинська ділянка (пісковик, Тернопільська обл., 4 учасники), перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» та МПП «Квін».Східна ділянка Сколівського родовища (пісковик, Львівська обл., 6 учасників), перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» та МПП «Квін»..Тишівницька ділянка (піщано-гравійна суміш, Львівська обл., 8 учасників), перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» та МПП «Квін».Ділянка Німшин (сировина піщано-гравійна, Івано-Франківська обл., 4 учасники), перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» та МПП «Квін».Русавська-3 ділянка (пісковик, Вінницька обл., 2 учасники), перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» та МПП «Квін».Західна ділянка Верчанського родовища (сировина піщано-гравійна, Львівська обл., 5 учасників), перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» та МПП «Квін».Південна ділянка Адамівського-1 родовища (габро, Житомирська обл., 2 учасники), перевіряються дії ПП «Тиогран» і ПП «ТВТ».Південна частина ділянки «Водопад» Токівського родовища (граніт, Дніпропетровська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Токівський гранітний кар’єр» та ПП «Техінвест-МТ». Родовище Маяківське-2 (крейда, Донецька обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Костянтинівський завод металургійного обладнання» і ТОВ «Завод «Екосплав».Ділянка Клесів-2 (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Ентер гео інвест» і ТОВ «Амберпром».Новоселицьке родовище (вапняк, Закарпатська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Агрокарпати» і ТОВ «Закарпатвапняк».Родовище Новозванівське (глинисті породи – аргіліти та алевроліти, Луганська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Азовекомет» і ТОВ «ВКП «Доназовкомплект».Ділянка Луки (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Ентер гео інвест» і ТОВ «Амбер-Груп».Ділянка надр в м. Одеса, де розташована свердловина № 52-Е (підземні води, Одеська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ФОП Толкачов Дмитро Сергійович і ТОВ «Ніка».Ділянка Східна Копачівського-І родовища (суглинок, глина, Київська обл., 2 учасники). ТОВ «Себо» і ТОВ «Собі».Родовище Ганнівське (глина, суглинок, Кіровоградська обл., 2 учасники). ТОВ «Спецпромремонт» і ПП «Промдеталь».Родовище Олександрівське (граніт, гнейс, мігматит, діабаз, Житомирська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Парк Тауер Девелопмент» і ТОВ «3С».Ділянка надр в с. Пиротчине (трубчасті колодязі №1, №2) (підземні води, Сумська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ФОП Виговський Євгеній Аркадійович і ТОВ «Рай».Свердловина № 1 Голубинського родовища (підземні води, Закарпатська обл., 4 учасники). Перевіряються дії ПП «Кабекс» і ПП «Анод».Східна ділянка Сколівського родовища (пісковик, Львівська обл., 3 учасники), перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» та МПП «Квін».Ділянка Джугастра 2 (вапняк, Вінницька обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Екохім-С» і СП «Шляхбуд».Ділянка надр Ріна, де розташована свердловина № 1997 (підземні мінеральні лікувально-столові води, Вінницька обл., 2 учасники). Перевіряються дії ФОП Мушкудіані Маріна Джемалівна і ТОВ «Чарте».Ділянка Літятинська (вапняк, Тернопільська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Тіера» і ПП «Краско».Ділянка надр в м. Кремінна, де розташована свердловина № 1 (підземні води, Луганська обл.). Перевіряються дії ТОВ «ВКП «Аква – Еліт» і ПП «Санрайз Плюс».Ділянка «Голубине -0031» (свердловина № 1-ск) (підземні води, Закарпатська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Свалявське Джерело» і ФОП Калабішка Сергій Олександрович.Родовище Наталівське (граніт, Запорізька обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Мокрянський кам’яний кар’єр № 3» і ТОВ «Вектор ЗМ».Ділянка Бакумівська (бурштин, Рівненська обл., 4 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Західземресурс» і ТОВ «Кністер Груп».Ділянка «Сахкамінь» Нігинсько-Вербецького родовища (вапняк, Хмельницька обл., 4 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Українські вапняки» (м. Київ) і ТОВ «Укрдіабаз».Ділянка Центральна Страшевицького родовища (сировина піщано-гравійна, Львівська обл., 5 учасників). Перевіряються дії ПП «Осінь і Ко» і ПП «Квін».Ділянка Городовицька друга (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Західземресурс» і ТОВ «Кністер Груп».Ділянка Вербаївська (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Західземресурс» і ТОВ «Кністер Груп».Ділянка Нетреба (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Амбербур» і ТОВ «Хупо Се Трейд».Ділянка «Лопатичі-1» (бурштин, Житомирська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Амбербур» і ТОВ «Хупо Се Трейд».Ділянка «Лопатичі-2» (бурштин, Житомирська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Амбербур» і ТОВ «Хупо Се Трейд».Ділянка Мазинська перша (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Ентер гео інвест» і ТОВ «Амберпром».Ділянка Мазинська друга (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Ентер гео інвест» і ТОВ «Амберпром».Ділянка Мазинська третя (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Ентер гео інвест» і ТОВ «Амберпром».Ділянка Зонецька друга (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Ентер гео інвест» і ТОВ «Амберкінг».Ділянка Зонецька перша (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Ентер гео інвест» і ТОВ «Амберкінг».Північноплисецька ділянка (граніт, Київська обл., 3 учасники). Перевіряються дії ТОВ «Транском-19» і ТОВ «Далерграніт».

Органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення (Закон України «Про захист економічної конкуренції»).

Дослідження не обовʼязково завершуються справами: ми писали про аукціони, дослідивши які, фахівці АМКУ не виявили ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Тривають дослідження

Крім розпочатих справ, в АМКУ проводять дослідження щодо обставин проведення 6 аукціонів з продажу спецдозволів (включно зі згаданою Північно-Східною ділянкою Кіровоградського (Сухокліївського) родовища):

Північно-Східна ділянка Кіровоградського (Сухокліївського) родовища (граніт, Кіровоградська обл., 2 учасники), досліджуються дії ПП «Стройкерамика» і ТОВ «Тімголд».Ділянка Калюжна (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники), досліджуються дії ТОВ «Потенціал-Полісся» і ТОВ «Земресурсінвест».Ділянка Ланівська (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники), досліджуються дії ТОВ «Потенціал-Полісся» і ТОВ «Земресурсінвест».Ділянка, виділена по падінню від виходу пласта m42 під наноси (ізогіпса +180 м) до ізогіпси + 80 м, по простяганню від Гнілушинського скиду на півдні до Самойлівського скиду на півночі, в межах шахти «Свято-Покровська» (камʼяне вугілля, Донецька обл., 3 учасники). Досліджуються дії ТОВ «Актіс Трейд» і ТОВ «ШПБУ Схід».Ділянка Осів (бурштин, Рівненська обл., 2 учасники), досліджуються дії ТОВ «Потенціал-Полісся» і ТОВ «Земресурсінвест».Ділянка Вільшанська (бурштин, Рівненська обл. 3 учасники), досліджуються дії ТОВ «Потенціал-Полісся» і ТОВ «Західземресурс».

Контекст

В серпні 2018 р. АМКУ оштрафував ТОВ «Компанія «Нафта і газ», ТОВ «Укргаздоб» і ТОВ «Нафтогазенергопром за спотворення конкуренції під час аукціонів Держгеонадр щодо розіграшу двох ділянок газу в Харківській обл. в 2016 р.. В грудні 2021 р. Верховний Суд визнав недійсним куплений у змові спецдозвіл Укргаздобу на Південно-Кисівську площу. В липні 2023 р. Господарський суд міста Києва визнав недійсним спецдозвіл Нафтогазенергопрому на Мурафинську площу (рішення оскаржується).

У вересні 2023 р. АМКУ визнав три компанії винними в узгоджених діях щодо спотворення результатів онлайн-аукціонів із продажу спецдозволів на користування надрами: ТОВ «Арт Буд Сервіс», КП «Полонський завод «Маяк», ПрАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів». Компанії брали участь в торгах із продажу прав на ділянки надр в Закарпатській обл. у вересні 2022 р. (NADRA.INFO анонсували аукціони і робили огляд результатів). Це перший випадок покарання учасників аукціонів Держгеонадр, які відбулися в електронній системі Prozorro.Sale. Рішення оскаржується.

Після розголосу, викликаного перевірками АМКУ аукціонів Держгеонадр, Уряд вніс зміни до Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами. Відтепер кожен учасник, для реєстрації в системі електронних торгів, на додачу до раніше передбачених документів, зобовʼязаний подати «заяву в довільній формі про те, що заявник не є пов’язаною особою з іншими учасниками аукціону».

Проблему «ілюзії конкуренції» на деяких торгах із «технічними» учасниками – NADRA.INFO ще влітку 2020 р. обговорювали з Головою Держгеонадр Романом Опімахом і директором ДП «Прозорро.Продажі» Олексієм Соболевим 

Про перспективу аукціонів «для одного учасника» Романа Опімаха запитували в березні 2023 р., під час публічного звіту за минулий рік. …На жаль, враховуючи оцінку таких торгів з боку правоохоронних органів, ми вважаємо це не досить доцільним – щоб не було звинувачень у фейковості таких торгів. Але в майбутньому – подивимося, можливо, це і спрацює», – заявив Роман Опімах.

nadra.info