Что позволено Голобородько, не позволено Зеленскому
На кинорынке есть целый пласт экранизаций популярных книг в формате сериалов или полнометражек. Самых частых претензий к такому кину две.Первая — в сценарии фильма выбросили важные детали, и сюжет получился ни в склад, ни в лад.Вторая — те, кто читали книгу, представляли все по-другому, и соответственно разочаровались в видении творческого коллектива.
Такими соображениями поделся Глава Центра общих действий, бывший вице-премьер Украины по вопросам европейской интеграции Олег Рыбачук, сообщает НВ.
Кажется, такие же проблемы мы наблюдаем, следя, как в реальном мире работает команда президента, чья политическая карьера началась с роли президента по киносценарию студии «Квартал 95».
Мы ценим книги и сериалы за то, что они дают простор для фантазии. Авторам художественного произведения не обязательно раздувать его объем изображением всех деталей.
Потребитель имеет воображение и без помощи других дополнит логический ряд. К сожалению, так не работает в жизни. И тем более так не реализуется государственная политика. Люди и чиновники должны четко знать, что именно они делают и каким образом.
Как у нас последние три года работает внедрение новых инициатив? Как правило, президент Владимир Зеленский записывает обращение и говорит: а теперь мы строим столько-то километров дорог, даю установку высадить миллиард деревьев или завтра зарплаты врачей будут 20 тысяч гривен.
Ну или, тысячу каждому, кто вакцинировался от коронавируса. По законам драмы, мы ждем развязки сюжета. Развязки ждут не только те, кому обещанное президентом должно помочь, но и те, кто должен это воплощать.
Всем заинтересованным сторонам не хватает понимания того, как предложенное должно осуществиться. Инициативы сначала объявляют, а потом уже в процессе исполнения обдумывают.
По крайней мере, такое впечатление складывается, если посмотреть на логику продвижения и воплощения почти всех великих начинаний власти.
Один из последних примеров такой инициативы — выплата тысячи гривен полностью вакцинированным украинцам. Сначала Владимир Зеленский провозгласил эту идею.
Через несколько дней в правительстве начали объяснять, что имел в виду президент. От нечеткостей в выплате тысячи не спасло даже то, что над этой программой работали два важных государственных института — правительство и президент.
Один из последних примеров такой инициативы — выплата тысячи гривен вакцинированным украинцам
Программу дорабатывают до сих пор. Сначала тысячу выплачивали только совершеннолетним. Дальше — ее начали платить тем, кто младше 18 лет.
Раньше тысячу можно было использовать только на билеты в транспорте, кино и театры. Далее до власти дошло, что это не первоочередные потребности. И тем, кому больше 60 лет, разрешили потратить деньги на лекарства.
Еще позже позволили тратить тысячу на оплату коммунальных услуг. Никто не знает, как дальше будет меняться эта политика и что разрешат на следующей неделе.
В идеальном мире программу должны обдумать до начала ее выполнения и для этого проконсультироваться со всеми, кого она затрагивает. Только после этого ее можно было вводить.
То же самое с еще одной свежей идеей повысить заработные платы врачам до 20 тысяч гривен, а медсестрам и медбратьям — до 13 тысяч.
Ее перед новым годом запустил президент, хоть до того в министерстве здравоохранения и объясняли медикам, что если в больнице нет денег на повышение зарплат медикам, то заплатит государство.
В итоге почти месяц над руководителями больниц нависали не слишком приятные варианты: отправить часть персонала в отпуск по собственному желанию, уволить часть персонала или уменьшить ставки для медиков.
И это всего две последних идеи власти, которые могли бы исправить стратегическое планирование и нормальная коммуникация. Таких инициатив с 2019 было немало.
Чего стоит одна из первых идей «зекоманды» — повысить заработную плату учителям до четырех тысяч долларов. Впервые она была озвучена еще тогда, когда Владимир Зеленский был кандидатом в президенты. Через короткое время в ЗеКоманде признали, что «ошиблись в просчетах».
И хорошо, что признали. Ведь если бы власть попыталась это обещание выполнить, кроме учителей никто бы в Украине зарплату больше не получил. По разным оценкам, такая инициатива стоила бы госбюджету не менее $2 млрд в месяц.
Даже после болезненного контакта с государственной бухгалтерией, надежда хоть каким-то педагогам платить по 4 тысячи долларов не покидает команду Зеленского. Теперь уже платить такие кругленькие суммы планируют лучшим преподавателям «президентского университета».
На его строительство планируется потратить около 7 млрд грн. Конечно, платить по четыре тысячи долларов нескольким преподавателям из «президентского университета» легче, чем обеспечить воплощение реформы высшего образования. И это только свежий случай того, что руководитель Минобразования отказывается признавать результаты выборов президента Национального университета Киево-Могилянская академия.
Сходные инициативы, которые сначала объявляют, а затем наполняют содержанием, можно перечислять долго. Так объявляли и об «экономическом паспорте украинца», и о ручном регулировании цен на горючее и продукты, и о создании «Украинской национальной авиакомпании».
Проблема и решение в каждом случае одни и те же: сначала надо все обдумать, а потом начать делать. Ведь позволять каждому государственному служащему в процессе допридумывать государственную политику — намного страшнее споров, правильно ли сняли экранизацию нашего любимого сюжета. Это влияет на прогнозируемость работы государства.
Я уже молчу о том, что все приказы, которые президент отдает правительству, — вне его полномочий. Ведь по Конституции Украины правительство выполняет программу коалиции, а не президента. Но я об этом уже писал раньше, хотя, кажется, на Банковой не спешат читать о разработке и воплощении государственной политики и продолжают забег по граблям.
Кулеба исключает особый статус для Донбасса на условиях России
