Война началась: какой ущерб Путин уже нанес Украине — Atlantic Council
Даже не осуществив угрозы полномасштабного вторжения в Украину, Владимир Путин уже наносит стране большие экономические потери. Запад не может стоять в стороне и смотреть на то, как это происходит.
Такое мнение озучил американский экономист, старший научный сотрудник Андерс Аслунд в статье для Atlantic Council, передает НВ.
Действительно, экономический фронт в продолжающейся российско-украинской войне имеет такое же решающее значение, как и военный, и требует такого же международного внимания.
Поскольку издержки нынешнего кризиса продолжают расти, западные лидеры должны активизировать свои действия и оказать существенную финансовую поддержку Украине, как они делали это в 2014—2015 годах.
В то же время украинскому правительству необходимо срочно вернуться к комплексной программе реформ, которая в долгосрочной перспективе поставит экономику страны на гораздо более стабильную основу.
С ноября 2021 года Россия все больше окружает Украину с севера, востока и юга с потенциальными силами вторжения, насчитывающими более 130 000 военнослужащих.
Это наращивание военной мощи было названо крупнейшим в Европе за три десятилетия и вызвало опасения по поводу крупнейшего конфликта на континенте со времен Второй мировой войны.
Неудивительно, что путинское бряцание оружием сумело напугать международное бизнес-сообщество сразу по нескольким причинам. К середине января годовая доходность украинских еврооблигаций превысила 10%, что фактически лишило страну доступа к международным финансовым рынкам. Ни украинское правительство, ни крупные украинские компании больше не могут выпускать международные облигации.
Еще одним ударом стало обесценивание украинской гривны, упавшей до годового минимума по отношению к доллару. Тем временем почти все частные внутренние и иностранные инвестиции прекратились. Из-за неопределенности ситуации предприятия все неохотнее берут на себя финансовые обязательства, а некоторые транснациональные корпорации обязали иностранных сотрудников покинуть страну.
Страхование стало серьезной головной болью для украинской экономики, поскольку страховщики, покрывающие торговые перевозки и коммерческие рейсы, поднимают красные флажки в связи с предполагаемыми опасностями поездок в Украину. Излишне говорить, что индустрия туризма и деловых поездок фактически остановилась.
Точные цифры пока не известны, но было бы обоснованно предположить, что угроза полномасштабного российского вторжения уже обошлась Украине в миллиарды долларов, а такие потери она не может себе позволить. Альтернативные издержки в виде потерянного будущего экономического потенциала с трудом поддаются количественной оценке, но, вероятно, они значительно выше. Проще говоря, путинская тактика запугивания — отличный способ удерживать Украину в условиях экономического спада и сделать ее уязвимой для давления Кремля.
К счастью, финансовая отправная точка Украины в начале этого кризиса была достаточно неплохой. Госдолг страны упал ниже 50% ВВП, в то время как экономика сильно выиграла от высоких цен на сельскохозяйственную продукцию и железную руду за последние два года. На конец 2021 года международные валютные резервы Украины достигли $31 млрд, что является самым высоким уровнем за десятилетие.
Но в то же время у Украины также есть значительные обязательства по внешнему долгу. Dragon Capital оценивает ее потребности во внешнем финансировании в этом году в $8,5 млрд, из которых $5 млрд предназначены для финансирования бюджетного дефицита, а $2,5 млрд необходимы для покрытия внешнего долга.
Западные партнеры Украины уже предлагают финансирование. Предполагается, что МВФ очень скоро направит миссию в Украину и, как сообщается, намерен заключить новое соглашение в дополнение к оставшимся $2,2 млрд резервного соглашения на $5 млрд, которые должны быть выплачены весной 2022 года.
Франция предложила такую же сумму, в основном в виде кредита на покупку электровозов Alstom, в которых остро нуждается Украина. Госсекретарь США Энтони Блинкен предложил кредитные гарантии на $1 млрд, а Канада предложила $0,5 млрд. В целом это составляет примерно $6,4 млрд.
Кроме того, можно рассчитывать, что Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития предоставят в этом году около $1 млрд каждый. Будут поступать дополнительные двусторонние средства, поэтому общая финансовая поддержка Украины в 2022 году должна составить около $10 млрд.
Как только мы узнаем об исходе текущего кризиса, международное сообщество, как правило, это Всемирный банк, — должно организовать встречу доноров для Украины, чтобы мобилизовать и скоординировать эти обязательства. В начале июля в Лугано Швейцария примет ежегодную конференцию по реформе Украины. Эта конференция станет хорошей возможностью подвести итоги финансирования Украины на 2022 год.
Хотя международная экономическая поддержка Украины приветствуется и необходима, Запад не должен и не может предоставлять такую существенную финансовую поддержку безо всяких условий. Эти условия ясны: Украина должна возобновить экономические и управленческие реформы, которые администрация Зеленского приостановила или допустила их пробуксовку.
Самое главное — Украине необходимо провести настоящую судебную реформу. Высшие суды страны должны быть тщательно очищены от коррумпированных судей, а затем использованы для очистки нижестоящих судов. Параллельно необходимо деполитизировать Генеральную прокуратуру и Службу безопасности Украины.
Во-вторых, энергетические рынки Украины, находящиеся в настоящее время в неорганизованном состоянии, нуждаются как в либерализации, так и в более надлежащем регулировании. Большой разрыв между различными ценами на один и тот же вид энергии должен быть устранен, и государство должно выполнить свои обязательства. Частная добыча природного газа должна быть облегчена, чтобы Украина наконец стала самодостаточной. Стране также необходимо проводить декарбонизацию производства электроэнергии.
Администрация Зеленского должна возобновить усилия Украины по реформированию системы корпоративного управления крупными государственными предприятиями. Это означает введение в состав наблюдательных советов крупных компаний компетентных и независимых директоров, наделенных полномочиями выбирать топ-менеджмент и принимать финансовые и стратегические планы.
Наконец, необходимо восстановить полномочия министров правительства. Министры должны назначаться на основе компетенции, а не из-за близких личных отношений с Канцелярией президента. Министрам также необходимо предоставить разумное время пребывания в должности, чтобы проявить себя.
Со времени начала президентства Зеленского в Украине было семь министров энергетики и пять министров экономики, и ни у одного из них не было достаточно времени, чтобы что-то сделать. Кабинет Министров должен восстановить свою власть над экономической политикой и больше не страдать от телефонного диктата со стороны команды президента.
При достаточной международной поддержке и достаточной политической воле нынешний кризис может в конечном итоге привести Украину в правильном направлении к более сильной экономике и верховенству закона. Только так можно добиться более высоких стандартов и лучшего качества жизни, что будет означать окончательную победу Украины в цивилизационном противостоянии с путинской Россией.
Кулеба исключает особый статус для Донбасса на условиях России
Читайте більше новин по темі:
