Чи зможе путінська армія збільшити свою чисельність до 1,5 мільйонів?
За останні місяці ні масове вербування ув’язнених, ні мобілізація, ні постачання іранських дронів, ні перестановки в командуванні разом з ядерним шантажем не дозволили Росії переламати хід бойових дій на свою користь або покращити своє зовнішньополітичне становище, – зазначає експерт із російських збройних сил Павло Лузін. своїй статті на сайті проекту Riddle
Російська влада явно збирається продовжувати війну за будь-яку ціну, щоб хоча б покращити свої зовнішньополітичні позиції. Вона все ще розраховує змусити Україну та Захід до перемир’я та/або переговорів, але лише на прийнятних для себе умовах, однією з яких є, як мінімум, збереження контролю над окупованими територіями. Ці переговори будуть покликані дати їй перепочинок для зализування ран та нового раунду війни проти України та конфронтації зі США та ЄС. Загалом Кремль поки що навіть не демонструє ознак відмови від початкових цілей війни.
Саме тому 21 грудня 2022 року на підсумковій колегії Міністерства оборони було озвучено плани, які багато хто встиг охрестити новою «військовою реформою». Щоправда, реформа все ж таки передбачає якісь інституційні зміни та новації, а те, що Москва збирається робити зі своєю армією в розпал війни, більше схоже на відчайдушну спробу вирішення найгостріших проблем, якщо не на імітацію такого рішення.
Суперечка «номіналістів» та «реалістів»
Упродовж усіх пострадянських десятиліть Росія скорочувала свої збройні сили. І початок цього процесу було започатковано Радянським Союзом ще 1985 року. При цьому весь цей час російська влада всіма силами трималася за ідею армії, яка кількісно не тільки мала кратно перевершувати будь-яку армію на пострадянському просторі, а й армію будь-якої країни-члена НАТО, за винятком Сполучених Штатів.
Саме тому на папері гранична штатна чисельність ЗС РФ ніколи не опускалася нижче за один мільйон. Це мало не лише підтримувати її статус великої держави, поряд, наприклад, із правом вето в Раді Безпеки ООН та ядерним арсеналом, та забезпечувати беззаперечне політичне домінування над усіма сусідами, а й забезпечити інструмент для зовнішньополітичного реваншу.
Причому сама по собі цей статус і визріває з 1990-х рр. претензія на реванш мали надовго закріпити систему розподілу влади та власності, що склалася в Росії. Простіше кажучи, ставка на реваншизм та військову силу дедалі більше ставала одним із головних способів легітимації російської влади.
Проте свою роль грали об’єктивні соціально-економічні чинники. Якщо 1997 року номінальна чисельність збройних сил Росії становила 1,7 млн осіб за реальної чисельності близько 1,2-1,3 млн, то 2000-х гг. її знижено до 1 млн 135 тисяч осіб. У 2016 році її було знижено до 1 млн осіб. На той час реальна чисельність ЗС становила вже 770 тисяч. Щоправда, незабаром номінальну чисельність було збільшено до 1 млн 13 тисяч осіб, але на реальній чисельності це не вплинуло. Навпаки, поступово постало питання , щоб наблизити номінальну чисельність до чисельності реальної, т. е. відмовитися, нарешті, від мільйонної армії.
І ось через півроку з початку повномасштабної агресії, у серпні 2022 року, Кремль прийняв рішення збільшити з 2023 року номінальну чисельність збройних сил одразу на 137 тисяч осіб ⸺ до 1 млн 150 тисяч. Відповідно, йшлося про те, щоб навіть перевищити номінальний рівень, який було у 2006—2016 роках. (1 млн 135 тис), і остаточно відмовитися від ідеї приведення армії до об’єктивних оборонних потреб Росії та її економічних можливостей без шкоди для загального соціально-економічного розвитку, про що говорили з другої половини 1980-х років. і аж до початку 2010-х років . Хоча варто зауважити, що сама ця ідея майже від початку перебувала у фундаментальному протиріччі з ідеєю збереження військового домінування Росії над своїми сусідами та зовнішньополітичного реваншу.
Ще через чотири місяці міністр оборони Сергій Шойгу повідомив , що номінальну чисельність збройних сил необхідно збільшити в перспективі найближчих років до 1,5 млн осіб, з яких 695 тисяч повинні бути контрактниками (солдати, сержанти, прапорщики і т. д.). Це питання можна вважати вже політично вирішеним, хоча відповідний указ на момент написання тексту ще не опубліковано і його терміни також не зрозумілі.
Формально російська армія в кількісному аспекті збирається повернутись у кінець 1990-х років. При цьому чверть століття тому штатна чисельність військовослужбовців включала посади для обслуговування військової техніки, що дісталася від СРСР, і військової інфраструктури, яких сьогодні вже не існує, а також десятки тисяч допоміжних посад на кшталт військових фінансистів або будівельників, які також були скасовані. Наповнити реальним і ефективним змістом збільшену номінальну чисельність збройних сил неможливо.
Чисельність армії в ім’я бухгалтерії
І тут головну роль, мабуть, відіграли бухгалтерські та організаційні потреби військового керівництва. Виплати за вбитих і поранених військових, підвищені доплати за участь у бойових діях, а також підготовка до мобілізації, що почалася у вересні, створили касові розриви. До кінця 2022 року вони могли бути куповані роздуванням військового бюджету в ручному режимі, але перспективи хоча б 2023 року потребували вже системного рішення. Зрештою, додаткові солдати та офіцери на папері конвертуються в гарантовану надбавку не менше 300-400 млрд рублів до військового бюджету, для яких вже не потрібне негайне узгодження.
Однак сьогодні виходить, що лише за кілька місяців російському військовому керівництву додаткових 137 тисяч штатних одиниць, які додані з 1 січня 2023 року, вже недостатньо, і знадобилося ще 350 тисяч штатних одиниць у збройних силах. І це вже безпосередньо малює перспективу того, що надзвичайний розмір військового бюджету — не менше ніж 5 трлн у 2022 році і понад 5 трлн у 2023-му — має стати нормою незалежно від того, коли і як закінчиться нинішня війна.
При цьому російське командування з усіх сил намагається відновити хоча б той рівень реальної чисельності ЗС, який існував напередодні вторгнення: 740-780 тисяч осіб. З них участь у війні («отримали бойовий досвід») офіційно взяли 250 тисяч військовослужбовців. Чи включає ця цифра тих військових, хто загинув чи був поранений, військовослужбовців Росгвардії, а також найманців та мобілізованих на окупованих територіях Донецької та Луганської областей України сказати важко.
Раніше, влітку 2022, я робив прогноз , що до кінця року реальна чисельність ЗС може впасти нижче за 600 тисяч осіб. Це мало статися при збереженні високої інтенсивності бойових дій, а отже, при збереженні високих втрат, а також при інтенсивному відпливі військових зі служби і при очевидному недоборі призовників. Оголошена у вересні «часткова мобілізація» мала переломити цю тенденцію.
До кінця 2023 року російське командування розраховує мати 521 тисячу контрактників, і це «з урахуванням заміни угруповань військ мобілізованих громадян та комплектування нових формувань». Щоправда, основна маса мобілізованих цивільних осіб, якщо не абсолютна їхня більшість, і так стає в результаті контрактниками.
Сьогодні загальна кількість контрактників, очевидно, менша за 521 тисячу. Тут варто згадати , що остання цифра контрактників, що публікувалася перед вторгненням, становила 405 тисяч осіб (березень 2020 року), а Міністерство оборони збиралося довести цю цифру до 500 тисяч тільки до 2027 року. До речі, озвучений новий план щодо контрактників на 2023 рік частково підтверджує раніше зроблений висновок про те, що цивільні складають менше половини від офіційно заявлених 300 тисяч мобілізованих.
Основна частка мобілізованих припадає на контрактників, які вже перебували в армії, хто подав рапорт на звільнення, або чиї контракти спливали в останні місяці 2022-го — перші місяці 2023 року, оскільки формальна підготовка військовослужбовця до звільнення починається за півроку до закінчення контракту. Щоправда, ця оцінка може бути скоригована у міру надходження нових даних.
Звичайно, додаткову неясність тут додає анексія т.зв. «ДНР» і «ЛНР» разом з їхніми «арміями» і жителями, які регулярно мобілізуються в ці «армії», у перші ж два тижні мобілізації. Напередодні 24 лютого 2022 року чисельність цих «армій» оцінювалась у 30-35 тисяч осіб, але після місяців війни їх розміри неможливо оцінити навіть приблизно. Також поза пропонованим аналізом залишається ситуація на інших захоплених Росією територіях: у Криму та районах Херсонської та Запорізької областей України. Хоча російське Міністерство оборони у своїй статистиці все це враховує.
Тому отримати кількість контрактників російському військовому керівництву буде вкрай важко. І нехай призовники незалежно від рівня освіти зможуть укладати контракти з першого дня приходу на службу, ⸺ а сьогодні це можуть робити тільки ті з них, у кого є вища або середня спеціальна освіта, ⸺ очевидний розрахунок на вихідців із найбідніших верств населення навряд чи себе виправдає. Зрештою частка тих, хто має за плечима тільки школу, серед призовників становить трохи більше 30%, а підвищення призовного віку до 21 року лише скоротить її ще більше.
За рахунок кого поповнити реальну чисельність військ?
Водночас, оголошений «поетапний» перехід на заклик 21-30-річних замість 18-27-річних дозволяє військовим позбутися постійного обмежувача кількості призовників у вигляді відстрочок з навчання. Цей захід явно покликаний скоротити кількість стимулів для ухилення від служби в армії. У 27-30 років громадяни вже будують кар’єру, поступово обзаводяться сім’ями та кредитними обтяженнями, що важко поєднати як зі службою на заклик, так і з ухиленням від неї. За логікою влади, опинившись перед такою перспективою, більшість молодих чоловіків має віддати перевагу самостійному приходу у військкомат незабаром після досягнення 21 року ⸺ бажано з освітою і хоча б частково з початковою або спеціальною військовою підготовкою за плечима. Крім того, за рік це точно не станеться.
Як наслідок, для збільшення чисельності контрактників до 521 тисяч до кінця 2023 року буде потрібно ще більше сил, організаційних ресурсів і ще більше примусу. Потрібно або проводити нову хвилю непопулярної мобілізації за тією ж формулою з переведенням мобілізованих на контракт і з можливим переходом до мобілізації недавніх випускників військових навчальних центрів при університетах (2021 року в них навчалося 63 тисячі осіб), або ще більше схиляти призовників і солдатів термінової служби. до укладання контрактів. При цьому навряд чи полегшення надходження на військову службу за контрактом для іноземців здатне радикально вплинути на ситуацію.
Звичайно, як ще один потенційний і вкрай непопулярний захід можна назвати збільшення терміну служби на заклик з нинішнього одного року до 1,5-2 років, щоб більше молодих росіян воліло відразу укладати контракт. Також можна спробувати збільшити кількість жінок на військовій службі, хоча останніми роками їх кількість у російській армії скорочується ⸺ з 44,5 тисяч у 2018 році до менш ніж 40 тисяч у 2021-му.
Проте все це аж ніяк не вирішує проблему того, що в російській армії до кінця 2022 року, очевидно, намітився дефіцит молодшого офіцерського складу. Простіше кажучи, командувати новими контрактниками нема кому. І тут знову можлива перспектива того, що випускники військових навчальних центрів у цивільних університетах, включаючи тих, хто закінчив їх попередні кілька років, почнуть масово призиватися до військ. Проте навіть реалізація озвученого на 2023 рік плану в умовах війни, що триває, означатиме в кращому разі кількісне, але зовсім не якісне відновлення живої сили до рівня напередодні 24 лютого 2022 року.
До армії на стероїдах
Щодо перспективи отримати в армії 695 тисяч лише контрактників, тобто в 1,7 раза більше, ніж було в 2020 році, то це в російських соціально-економічних і демографічних реаліях при збереженні призову виглядає просто абсурдно. Так, якщо врахувати, що абсолютна більшість російських солдатів-контрактників становлять чоловіки до 30 років, то в кожний момент часу служити на контракті мало менше 10% всіх чоловіків відповідних поколінь. Якщо тільки не йдеться про те, щоб взагалі всі призовники (260-265 тисяч осіб на рік) з першого ж дня укладали контракти і залишалися в армії в середньому довше, ніж на один стандартний дворічний контракт.
А якщо всерйоз прийняти ідею півторамільйонної армії, де, окрім 695 тисяч реальних контрактників і пропорційно, але не ясно за рахунок чого збільшеної кількості офіцерів (у сумі це не більше 1 млн осіб), неминуче залишаються ще й призовники, то для платників податків та економіки це ризикує виявитися непідйомним навантаженням. Досить згадати, що загальна кількість робочої сили в Росії менше 75 млн. осіб, з яких зайнятими є менше 71 млн. осіб. І одна справа містити паперові посади, а інша – заповнити ці посади живими людьми, відірваними від продуктивної діяльності.
Таким чином, можна обережно припустити, що стосовно півторамільйонної армії йдеться все ж таки про якусь бюрократичну химеру, покликану, серед іншого, забезпечити пов’язані з війною підвищені виплати військовослужбовцям, а також маскувати загальний обсяг виплат пораненим і сім’ям убитих, що приховає від суспільства реальне число втрат.
Крім того, існує дефіцит кадрів у російській військовій промисловості в розмірі 400 тисяч робітників та інженерів, а також дефіцит підприємств для ремонту та відновлення військової техніки. І все це на тлі курсу влади на забезпечення понаднормової роботи як мінімум на частини цих підприємств протягом 2023 року (не виключено, що й довше) заради хоча б часткового поповнення втрачених та витрачених озброєнь та військової техніки. Тому, гіпотетично, військова служба за контрактом може включити і роботу на таких підприємствах, особливо для випускників технічних університетів і коледжів, ⸺ за схожим з науковими ротами принципом.
Автор: Павло Лузін; спеціаліст з міжнародних відносин, експерт з російських ЗС; Riddle
Розвідка Британії про перестановки в армії РФ: суттєва зміна підходу до війни
